发布日期：2026-05-17 13:28    点击次数：101

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最近，总包单元因歇业的风险而备受柔和。我国建筑业总包企业的歇业率在连年有所高潮。此外，由于疫情影响，2020年以来，建筑业总包企业歇业数达到了连年来的新高。

推行中，开发单元时时从收到央求履行东谈主为总包单元债权东谈主的协助履行文告运行，嗅到总包单元财务景况堕入逆境的风险，本文将麇集推行教会，分析开发单元角度收到协助履行文告后应何如处理，进而扩张到何如进一步防控总包单元歇业给开发单元带来的风险。

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《最高手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国民事诉讼法〉的讲授（2022修正）》以下简称《民事诉讼法讲授》）第四百九十九规章，东谈主民法院履行被履行东谈主对他东谈主的到期债权，不错作出冻结债权的裁定，并文告该他东谈主向央求履行东谈主履行。

据此，东谈主民法院为了履行总包单元在开发单元处的到期工程款，相通会向开发单元作出冻结总包单元对开发单元工程款债权的《协助履行文告书》和要求开发单元履行支付义务的《履行到期债务文告书》，推行中该两种法律晓喻常被等量王人不雅，其实《协助履行文告书》和《履行到期债务文告书》的对象、作用、法律效果和开发单元的施济款式均存在互异，开发单元应划分对待，以确保既不违背法界说务，又能保险自身正当权益。

一、开发单元收到《协助履行文告书》

1.开发单元在《协助履行文告书》项下的义务

开发单元收到被履行东谈主为总包单元的协助履行文告，相通系因总包单元已无力履行生师法律晓喻项下的支付义务，而在开发单元处仍具有总包协议项下未收取的工程款。

《中华东谈主民共和国民事诉讼法（2021修正）》（以下简称《民事诉讼法》）第二百四十九、傻头傻脑十条文章和《最高手民法院对于东谈主民法院履行责任多少问题的规章（试行）（2020修正）》（以下简称《履行责任多少规章》）第29条文章，被履行东谈主在相关单元的收入尚未支取的，东谈主民法院应四肢出裁定，向该单元发出协助履行文告书，由其协助截留或提真金不怕火。

以上法律规章了义务协助单元收到协助履行文告书后，有必须办理协助内容的义务，王法推行中，履行法院也将《协助履行文告书》作为履行被履行东谈主对他东谈主的到期债权的第一步，该情形下，开发单元具有协助冻结、提真金不怕火该等工程款，不予向总包单元或其他第三东谈主支付的义务。

2.开发单元不履行协助履行义务的法律效果

（1）开发单元拒却协助履行的，责令履行协助义务，罚金、拘留、步骤贬责。

字据《中华东谈主民共和国民事诉讼法（2021修正）》第一百一十七条，开发单元接到东谈主民法院协助履行文告书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产、拒不协助截留被履行东谈主的收入或有其他拒却协助履行活动的，东谈主民法院除责令其履行协助义务外，并不错赐与罚金，还可对主要谨慎东谈主简略平直连累东谈主员赐与罚金；对仍不履行协助义务的，不错赐与拘留；并不错向监察机关简略相关机关忽视赐与步骤贬责的王法建议。

（2）开发单元私行对外支付的，责令限期追回，未追回的应向央求履行东谈主承担连累。

字据《最高手民法院对于东谈主民法院履行责任多少问题的规章（试行）》（2020修正）第30规章，开发单元收到东谈主民法院协助履行被履行东谈主收入的文告后，私行向被履行东谈主或其他东谈主支付的，东谈主民法院有权责令限期追回；过时未追回的，应当裁定开发单元在支付的数额内向央求履行东谈主承担连累。

（3）《协助履行文告书》不发生强制履行力。

值得提防的是，在《协助履行文告书》项下，开发单元仅具有不得向总包单元支付到期工程款的颓唐义务，唯有未向总包单元支付款项，即履行了《协助履行文告书》的协助义务。如仅发送《协助履行文告书》，而未发送《履行到期债务文告书》的，东谈主民法院不成就第三东谈主的到期债权继承冻结、扣划等强制履行设施。

3. 开发单元就《协助履行文告书》的异议权

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《协助履行文告书》相通不会载明异议权和忽视异议的期限，开发单元对《协助履行文告书》所载法院履行活动具有异议简略合计要求协助履行的事项超出其协助领域简略违背法律规章的，不错依据《民事诉讼法》第二百三十二条、《最高手民法院对于东谈主民法院办理履行异议和复议案件多少问题的规章（2020修正）》（以下简称《履行异议和复议规章》）第五条文章，以锋利关系东谈主身份拿起履行活动异议。在忽视履行异议期限上，应适用《履行异议和复议规章》第六条的规章，在履行设施散伙前忽视。

二、开发单元收到《履行到期债务文告书》

1. 开发单元在《履行到期债务文告书》项下的义务

字据《履行责任多少规章》第45条，总包单元不成反璧债务，但对第三东谈主（如开发单元）享有到期债权的，东谈主民法院不错依央求履行东谈主或被履行东谈主的央求，向开发单元发出履行到期债务的文告。

据此，不同于《协助履行文告书》项下不得向总包单元支付到期工程款的颓唐义务，开发单元收到《履行到期债务文告书》后，如无异议，具有按照《履行到期债务文告书》所载金额在收到履行文告后的十五日内向央求履行东谈主履行到期债务的积极支付义务。

2. 开发单元不按照《履行到期债务文告书》履行义务的法律效果

（1）开发单元不向央求履行东谈主履行到期工程款支付义务的，法院有权强制履行。

字据《履行责任多少规章》第49条，开发单元履行文告指定的期限内莫得忽视异议，而又不履行的，履行法院有权裁定对其强制履行。

（2）开发单元私行向总包单元支付工程款的，在已支付的工程款领域内与总包单元承担连带反璧连累。

字据《履行责任多少规章》第51条，开发单元收到东谈主民法院要求其履行到期债务的文告后，私行向被履行东谈主履行，形成已向被履行东谈主履行的财产不成追回的，除在已履行的财产领域内与被履行东谈主承担连带反璧连累外，不错细密其妨害履行的连累。

3. 开发单元就《履行到期债务文告书》的异议权

（1）忽视异议后，东谈主民法院不予审查异议，且不得强制履行。

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字据《民事诉讼法讲授》第四百九十九条第二款和《履行责任多少规章》第46、47条文章，开发单元对到期债权有异议的，东谈主民法院对异议部分不得强制履行，对第三东谈主的异议不进行审查。上述规章中的异议，是指开发单元对其与总包单元之间是否存在到期债权以及到期债权的具体数额有异议的情况，法院不予审查，也不得强制履行，央求履行东谈主应通过拿起代位权诉讼想法权力。值得提防的是，若是到期债权一经生师法律晓喻细目而开发单元忽视一经反璧的，或开发单元以法院履行活动不妥等与债权债务自己无关的其他事由忽视异议的，东谈主民法院仍应字据依据《民事诉讼法》第二百三十二条进行审查。

就忽视异议的期限，《履行到期债务文告书》相通会载明忽视异议的期限，一般而言开发单元对履行到期债权有异议的，应当在收到履行文告后的十五日内向履行法院忽视。值得提防的是，就在履行债务文告指定的期限内未忽视异议是否就固然丧失了忽视异议权这一问题，字据《最高手民法院履行责任办公室对于到期债权履行中第三东谈主跨越法如期限忽视异议等问题何如处理的求教的复兴》的规章，第三东谈主在收到履行到期债务文告书后，未在法如期限内忽视异议的，并不发生承认债务存在的实体法遵守。第三东谈主在法院运行强制履行后忽视异议的，应当获得王法施济。然而，因超期忽视异议或不成产生平直阻却强制履行的效果，故如非寥落情况，咱们仍建议开发单元在履行债务文告指定的期限内忽视异议。

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（2）忽视异议后，开发单元仍应履行冻结债权裁定和《协助履行文告书》项下不予向总包单元支付工程款的义务。

开发单元就到期债权忽视异议后，东谈主民法院对到期债权的冻结裁定以及《协助履行文告书》仍赓续有用，且待央求履行东谈主拿起的代位权诉讼判决后，仍有可能收复对该债权的履行，因此，对未经生师法律晓喻细主见到期债权，第三东谈主忽视异议后，除履行法院取销冻结债权裁定和《协助履行文告书》外，开发单元仍应幸免向总包单元支付工程款。

三、开发工程领域到期债权履行的寥落问题的探讨

1. 工程程度款是否能作为到期债务履行

就该问题，山东高院履行局[1]合计，对尚未最散伙算的开发工程程度款原则上不宜按照到期债权履行。在（2022）最高法执监201号案件中，最高手民法院合计，开发工程施工协议等具有执续性给付义务的双务协议，协议两边互享权力、互负义务，无法在尚未结算时准阐述定到期债权的最终具体数额，即尚未最散伙算的债权与法律规章的到期债权不同，第三东谈主不错在未结算前进行对外支付，且无谓承担连累。

综上，咱们倾向于合计对开发工程款的冻结仅能冻结结算后到期债权的最终数额，不宜箝制在履行协议过程中的款项支付活动。

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2. 农民工工资是否能作为到期债权履行

《保险农民工工资支付条例》第三十三条明确规章，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本容颜提供作事的农民工工资之外的原因被查封、冻结简略划拨。该规章中的“农民工工资专用账户”本体是由施工总承包地契元开设或出资的，在开发单元的工程款尚未投入农民工工资专户前，该等工程款并不适合《保险农民工工资支付条例》所规章的不成被查封、冻结或划拨的领域。

此时，为保险农民工工资支付，开发单元应何如支付工程款中农民工工资部分便成了一个毒手的问题，如不支付或违背《保险农民工工资支付条例》关系规章，如支付则可能违背协助履行的义务。

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就该问题，最高院在（2021）最高法执监62号案件中合计，在履行设施中，应当优先保护农民工工资的支付，在需要开发单元垫付、拨付农民工工资的情况发生时，开发单元应向履行法院阐述情况，履行法院审查属实的，应当欢跃。同期，字据该案法院意见，咱们建议开发单元就农民工工资应严格按照以下经由支付：

（1）容颜地方地东谈主力资源社会保险行政部门（如作事监察大队）央求就拖欠农民工工资事宜赐与立案查处。

（2）作事监察大队立案探询并核实农民工工资具体数额后，督促总包单元向农民工支付应付的作事酬谢，若总包单元拒不支付的，不错责令开发单元以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。

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（3）开发单元收到作事监察大队《限期整改辅导书》或《农民工工资支付辅导书》等类型晓喻后，应当向出具《协助履行文告书》的法院进行情况文告，央求依照作事监察大队辅导支付农民工工资。

综上，就开发单元收到《协助履行文告书》和《履行到期债务文告书》后的叮嘱设施建议如下：

1. 实时推敲财务部门，立即罢手向总包单元付款。

2. 就总包协议项下工程款支付要求、支付节点及款项性质进行梳理，若经核实关系协助扣划款项为程度款而非结算款的，应当实时向履行法官进行响应，且应当在每次程度款支付之前向履行法官进行文告。就已结算的农民工工资部分，应严格遵循支付经由，在行政机关的监督、与东谈主民法院充分换取的前提下进行支付；就已结算的农民工工资之外的工程款，应实时字据《履行到期债务文告书》进行支付。

3. 与总包单元进行书面换取，文告其对于开发单元收到法院协助履行的事项，一方面可督促其实时履行支付义务、妥善处理履行事宜，另一方面亦可幸免其向开发单元想法过时付款的违约连累。

4. 字据需要照章实时忽视异议或拿告状讼

5. 制定并实施容颜清退决策，若作为被履行东谈主的总包单元确已严重丧失践约智力，导致开发容颜停工或可能无法按期完工的，则应实时止损，更换总包单元。就该部分叮嘱设施，咱们鄙人一篇著作中赐与具体陈述。

[1] 《山东高院履行局：履行疑难法律问题审查参考——履行到期债权专题》（2021-11-13发表于【山东高法公众号】）

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作家简介：

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罗皓之建纬讼师事务所专职讼师

毕业于复旦大学，具有法律和金融的复合专科布景。在房地产、开发工程开发和方针全过程、投融资、银行、基金、出动互联网等领域具有一定的法律服求实务教会。

现在主要服务领域：商住地产、产业园区开发及收并购、开发工程、不良钞票科罚、公王法等领域的诉讼和非诉讼法律服务。

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风控

作家 | 罗皓之

剪辑 | 建纬品牌部iba娱乐城

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